社会信用体系建设这一年----2017年郑州信用工作回顾

时光荏苒，岁序更新。灿烂辉煌的2017即将过去，蓬勃盎然的2018已然到来。2017年，是我市社会信用体系建设发展迅速的一年，在这一年里，我市紧紧围绕创建国家社会信用体系建设示范城的各项要求，完善信用管理，加强信用运用，为经济社会发展构建了良好的社会信用环境，被首届中国城市信用建设高峰论坛授予“全国城市信用工作创新奖”。

一、信用法治建设日益完善

我市扎实贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的各项决策部署，2017年出台了《郑州市社会信用体系建设工作考核办法》、《郑州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》、《郑州市加强政务诚信建设实施方案》等规章制度和方案计划；创新梳理了《郑州市守信联合激励清单》和《郑州市失信联合惩戒清单》。目前，我市形成了相对完善的社会信用体系建设政策体系。 

二、信用信息平台功能不断强大

我市社会信用信息平台完成了（二期）升级改造，主要包括“信用郑州”网站、信用信息共享、整合、查询、异议处理、市场服务机构公示和办公系统7个功能模块。该系统实现了数据处理的流程化，业务流程的规范化，畅通了市本级与县（市、区）的信息共享渠道，实现了实时向“信用河南”和“信用中国”网站推送信息的功能，使信息共享的便捷性得到大幅提高。“信用郑州”微信公众号运营近两年，“信用郑州”APP客户端开发基本完成。

三、信用信息归集共享成效明显

信用信息归集共享的部门从最初的13家，扩大到全市相关行政机关、司法机关、公共事业单位等53个部门，覆盖136类1180项信用指标，进一步明确了有关职能部门在公共信用信息管理工作中的职责和公共信用信息的定义、信息目录、信息归集、披露和应用、信息主体权益保护、法律责任等内容。截止目前，信用数据库共收集信息5000万余条，各类信用信息分为ABCD四个等级供社会查询，对政府机关基本实现信息数据共享。统一社会信用代码制度稳步进行，全市各类法人和其他组织存量代码转换率整体超过99.7%。

四、信用产品应用范围广泛

2016年至2017年两年间，由市场信用服务机构出具并在市信用中心备案的企业信用评价报告达400余份，外地企业信用报告备案16份。连续9年在政府采购领域使用企业信用报告，完成了近48家信用服务机构备案工作，经过多年来不断的探索和创新，初步形成了有郑州特色的信用服务市场，在国家信用市场城市排名为第十名。守信联合激励和失信联合惩戒协同机制初步建立，在郑州日报等主流媒体发布“红黑榜”信息，共发布“红榜”信息2.8万余条，“黑榜”信息1.4万余条。定期推送联合奖惩名单信息，依法向社会提供各类社会信用主体信用信息查询服务，形成了“以查询促使用、以使用促奖惩、以奖惩促建设”的新格局。

五、以政务诚信为引领和带动

全面推进依法行政，研究制定《郑州市加强政务诚信建设的实施方案》；依法推进政务公开，通过网络公开行政许可、行政处罚等信息17万余条；不断深化行政审批制度改革，依法对各部门梳理出的356项依申请行政权力事项和160项行政审批事项逐项认定，建立了市县两级标准一致、协调联动的行政审批标准化体系；不断推进政务服务创新，开展乡镇政务服务集成化试点，推动政务服务相关的事项向基层便民服务中心集中，目前，48项行政审批和民生服务事项已统一进驻该试点办事处。

六、以行业信用监管改善营商环境

各行业相关单位都围绕本行业本领领域，加强市场领域、经济活动领域、金融领域等重点行业领域的信用监管。

1.市安监局建立了安全生产信用公告制度，实行安全生产“黑名单”制度，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，建立了安全生产准入和退出信用审核机制，落实了企业安全生产主体责任。

2.市国税局、地税局通过微信向纳税人公开了信用级别查询，与中国建设银行上街支行签订“银税互动”战略合作协议，以点带面的实行联合激励；建立了对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒的工作制度，每季度对相关职能部门推送失信当事人名单进行联合惩戒。

3.市环保局实施“环保黑名单”制度，将企业环境违法信息通过新闻媒介公开曝光。

4.市卫计委实施了医疗机构和医师等重点行业和重点人群的信用信息记录公示。

5.市质监局建立了企业质量信息档案和失信黑名单机制，采集全市企业质量信息2万余条，提供了质量信用信息查询服务，树立了“诚信立郑州、质量赢天下”的郑州质量精神。

6.市工商局列入经营异常名录的企业和严重违法企业，在银行贷款、政府采购、工程招标等方面进行限制和约束。 

7.市建委制定了《郑州市工程建设领域社会信用体系建设推进方案（2015-2017）》，对发生拖欠工程款的建筑业企业和个人，实行暂停在郑承接工程或清出郑州建筑市场。

8.市房管局实施房地产开发企业、物业服务企业信用分级评定管理，促进行业自律，推进郑州市房地产市场信用体系建设，营造诚实守信的市场环境。

七、以社会诚信推动文明进步

加强重点人群信用信息管理，在探索建立覆盖全市自然人信用信息系统的同时，重点采集和记录咨询类、交易类等中介服务机构及其从业人员信用信息，推广使用职业信用报告。建立健全社会保障信用数据库，进一步完善了劳动用工备案、劳动用工违法行为等信息记录，建立了覆盖全市的用人单位的劳动保障诚信档案，探索实施了用人单位违法拖欠工资行为公示制度和诚信等级评价办法。

八、以司法公信维护公平正义

坚持依法办案，全面推行“阳光执法”，完善案例指导制度，引导法官正确行使自由裁量权，坚持实体公正与程序公正并重。坚持创新办案，登封市率先对“老赖”的手机定制彩铃，登封法院与登封市移动、联通等公司联络合作，由法院出具协助执行通知书，通过对“老赖”手机定制编辑彩铃的方式施以惩戒，此方式为全国各地纷纷效仿。

同时建立了各级公安、司法行政等工作人员信用档案，加强对律师、公证员等司法相关从业人员信用信息的记录和整合，推进诚信规范执业。落实人民监督员、人民陪审员制度，规范了群众对司法活动的监督。充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督作用，完善司法机关之间的相互监督制约机制，强化司法机关的内部监督，实现了以监督促公平、促公正、促公信。

九、搞好信用建设宣传教育

通过“信用郑州”网站和微信公众号加大社会信用体系建设宣传教育力度，4月，与万达广场联合开展了“诚信郑州”主题宣传周活动； 8月、11月举办了两期“社会信用大讲堂”，邀请专家学者授课教育；9月4日至9月10日，“信用郑州周”在“信用河南”网站进行专题宣传；依托“郑州好人馆”展示宣传身边助人为乐、诚实守信、感动中国等好人的事迹，扩大身边好人的示范带动效应，成为传递正能量的新名片和道德建设的新高地；借助各类媒体平台，宣传诚信典型,曝光失信案例,构建了全方位、多层次、广覆盖的宣传教育格局，较好的起到了褒扬诚信，惩戒失信的示范引导作用，营造了“一处失信、处处受限”的社会氛围。

春发其华，秋收其实。辉煌成绩的取得，离不开大家的关心支持和努力奋斗。在这里我们向所有关心、支持郑州市社会信用体系建设的各级领导、各位同仁、各界朋友以及战斗在社会信用体系建设一线的全体信用人表示衷心地感谢，并致以新年节日的诚挚问候和美好祝福！    

旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。2018年的钟声即将敲响，在新的一年里，在市委、市政府的正确领导下，我们全面贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,从加大工作力度、发挥平台作用、优化奖惩措施、培育信用市场、开展试点创建等五个方面做好工作，我市社会信用体系建设前景越来越好，道路越走越宽。          

一元复始，万象更新！让我们满怀信心和期待，一起来迎接新年的钟声吧！